标题：兴安盟林业和草原局关于印发《2021年工作要点》的通知
发文字号：兴林草发〔2021〕58号	发文机构：兴安盟林业和草原局
信息分类：兴林草发	概述：4000
成文日期：2021-03-18	有效性：有效

各旗县市林业和草原局，五岔沟、白狼林业局，图牧吉、科尔沁、青山国家级自然保护区管理局：

现将《2021年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，确保全面完成2021年各项工作任务。

2021年3月18日

兴安盟林业和草原局2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、推动生态文明示范盟发展新阶段的开局之年。全盟各级林草主管部门要以习近平生态文明思想和新发展理念，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话为指引，按照自治区党委、政府和盟委、行署决策部署，以筑牢我国北方重要生态安全屏障为目标，以全面推行林草长制为抓手，紧紧围绕林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展这条主线，聚焦重点任务合力攻坚，努力在全面推动林草工作高质量发展上实现新突破。

一、全面推行林草长制

一是制定全盟工作实施方案。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于全面推行林长制的意见》，在总结乌兰浩特市试点经验的基础上，研究制定全盟工作实施方案，进一步明确目标任务、时间进度和工作要求。二是建立健全林长制组织机构。构建由党政主要负责人担纲的盟、市县、苏木乡镇、嘎查村四级林长组织体系，形成党政齐抓共管、部门联动配合、职责分工明确、监管全域覆盖的林草资源管护新格局。三是强化督促检查。检查各地林长制落实情况，及时发现工作中出现的新问题，研究解决的办法。四是做好林长制宣传。加大典型宣传力度，总结工作中的好经验、好做法，营造全民爱绿、护绿、植绿及科学用绿的良好氛围。

二、科学开展国土绿化

一是全面完成年度计划任务。计划完成造林24.64万亩，按上级要求完成人工种草任务，继续大力推进大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊工程。二是严把工程建设质量关。加强组织领导，健全完善制度，确保林草工程项目建设高质量完成。三是组织开展全民义务植树活动。创新义务植树开展形式，推行“互联网+全民义务植树”。四是全面推进防沙治沙工作。做好迎接防沙治沙目标责任及相关考核准备工作，实施好防沙治沙工程。

三、强化林草资源保护管理

一是切实加强林草资源监管。落实好森林资源管理主体责任，完成2020年森林督查案件整改任务，开展2021年森林督查工作。充分利用“天空看、地面查”的森林草原资源监管方式，对破坏林草资源问题早发现、早制止、早督办、早处理。二是开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。按照自治区党委、政府安排部署，全面整治违规违法占用草原林地、违规违法开垦林地草原、乱排乱放污染草原林地和案件查处不到位等四类问题。发挥林草部门综合协调作用，坚持边排查问题、边查处整治、边建章立制，通过一年时间，切实解决“蚕食鲸吞”草原林地和生态环境违规违法问题。三是切实抓好五岔沟林业局森林可持续经营试点，积极探索森林可持续经营模式。四是贯彻实施好“十四五”森林采伐限额，保护森林资源持续稳定增长。五是全力抓好天然林资源和草原保护修复。执行好《内蒙古自治区天然林保护修复制度实施方案》，建立完善管护、用途管制、修复、监管四项制度，按照自治区要求配合编制《内蒙古自治区天然林保护修复规划（2021-2035年）》和盟市旗县实施方案。积极推进第三期草原补奖政策落实，认真落实2020年草原重点工程督导检查问题整改工作。加大对退化放牧场、打草场和严重沙化草原生态修复力度，严禁在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工程项目，进一步规范基本草原征占用行为。摸清草原围栏现状，根据生态、生产需要，鼓励适度规模化并网经营，对丧失功能的围栏及时调整拆除。探索实施草原保险试点。六是加大灾害防控力度。切实履行好林草部门对森林草原火灾的行业责任，加强森林草原专业防灭火队伍和防火基础设施建设，加大隐患排查力度，积极处置早期火情，配合做好火灾扑救，最大限度地减少火灾损失。切实加强常发危险性林草有害生物灾害治理，严密防范外来有害生物入侵。加强草原鼠虫害监测预警，启动草原有害生物灾害普查，采取科学有效措施，压低鼠密度。全面提升应对有害生物灾害的能力，坚决遏制重大林草有害生物灾害高发频发。压实林草系统安全生产责任，持续推进林草行业安全生产专项整治三年行动。七是加强野生动植物保护管理。强化对野生动植物及栖息地保护，建立打击野生动物非法贸易联席会议制度。加强高致病禽流感等疫源疫病监测、预警。进一步做好对禁食野生动物转产转型的监管和帮扶工作。

四、大力发展林草产业

一是探索成立全盟林草产业行业协会。引导发展“企业+合作组织+农户”经营模式。积极培育龙头企业。二是继续推进林果产业。做大做强基地规模，扶持壮大龙头企业，提高果品保鲜能力建设。开展特色果树经济林保险试点工作，降低农牧民投资风险。三是探索碳汇产业。开展碳汇资源普查工作，摸清资源底数，及时跟进政策导向，抢占发展机遇。四是大力开展生态旅游产业。深度挖掘系统内自然景观优势，大力发展林草旅游、森林康养、森林体验等旅游休闲项目。开展国家特色森林小镇、森林康养基地、森林旅游示范县等国家森林旅游品牌建设。

五、大力推动自然保护地体系建设

一是继续推进自然保护区规范化管理。继续开展好各级自然保护地整合优化后续工作，做好自然保护地勘界立标。持续巩固图牧吉国家级自然保护区整改工作成效，确保已完成整改任务不反弹。严厉打击自然保护区内违法违规行为，推动《关于加强自然保护区建设管理工作的意见》各项要求落到实处，不断提升我盟自然保护区规范化管理水平。二是加强湿地保护管理。按照自治区要求开展重要湿地建设和湿地监测工作。三是继续开展国家草原自然公园试点工作。重点抓好图布台（满族屯）国家草原自然公园建设工作，积极推荐符合条件的地区申报国家草原公园。按照自治区要求，稳妥推进额仑草原自然公园申报等相关工作。

六、继续深化林草改革

一是深化集体林权制度改革。稳定集体林地承包关系，进一步放活经营权，不断完善集体林业发展机制。加强集体林地承包经营权纠纷调处工作。二是开展现代化林场建设。加强国有林场机构能力建设，保持林场林地范围和用途长期稳定。完善国有林场考核激励机制。开展现代化林场建设试点。三是完善基本草原划定工作。根据国土三调结果制定完善基本草原划定方案，开展调整完善基本草原划定工作。四是加大“放管服”改革力度。实施好林草系统优化营商环境“三项制度”，承接好国家和自治区下放的审批事项，提高审批审核效率，进一步助力优化营商环境。

七、着力加强林草种质资源保护和利用

一是落实《内蒙古建设中国草种资源库行动方案》，开展草种质中期库、草原品种资源库、乡土草种资源库和种质资源圃建设。二是按照自治区《种业发展三年行动方案》要求，加强林木良种和草品种的“育繁推”工作，着力推进林草良种基地、采种基地和保障性苗圃建设，重点建设好科右前旗俄体镇苗木交易中心、科右中旗代钦塔拉林场乡土树种良种苗木培育基地。三是加大林草种苗质量抽查和执法检查力度，开展打击侵犯林草植物新品种权及制售假冒伪劣种苗行动。做好第一次全区林草种质资源普查和收集工作。

八、巩固建设成果助力乡村振兴

一是巩固拓展生态扶贫成果。保持林草生态扶贫政策基本稳定，继续实施“两补偿”“两带动”，调整优化生态护林员政策，探索采取以工代赈方式开展林业草原生态修复和基础设施建设。二是开展乡村绿化美化。落实《自治区农村牧区人居环境整治提升五年行动方案》，接续推进乡村绿化美化行动，年内完成10个乡镇、100个村屯绿化任务，打造乡村绿化样板工程。三是加强乡村生态文化建设。在自然保护区、森林公园、草原自然公园、湿地公园、风景名胜区开展生态文化设施建设，有条件的地区抓好博物馆、展览馆建设，做好生态文化宣传和科学知识普及。

九、进一步完善林草支撑保障体系

一是编制印发《兴安盟“十四五”林业和草原发展规划》。因地制宜、分区施策，科学组织实施。二是提升林草科技支撑能力。加强林草科技创新，开展应用技术研究，加快科技成果转化，做好科技推广示范项目，推进标准制修订，完善林草标准体系，强化标准应用。三是加强林草法治建设。《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》等法律法规出台后，认真贯彻落实。四是开展草原监测评价。对草原健康、退化及其程度进行定量定性评价，查清草原资源基本底数，继续加强草原常规监测。探索草原保护建设利用与草原旅游有机结合，加大草原旅游区生态修复力度。五是加强林草项目和资金管理。制定《兴安盟林草项目化管理实施办法》，推动林草项目实施规范化。组织开展林草专项资金监督检查，实施预算绩效评价，加快预算执行进度，提高资金使用效益。六是围绕建党100周年、全民义务植树40周年，开展好主题宣传活动。

十、全面加强队伍建设

一是认真履行全面从严治党责任。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对我区工作的重要讲话重要指示批示精神，加强政治建设，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是落实意识形态工作责任制。提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量开展好党史学习教育。铸牢中华民族共同体意识，加强和改进林草领域民族工作。及时处理涉林涉草热点难点问题，科学应对、妥善处置舆情信息，抓好重大矛盾风险防控化解。三是驰而不息加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。推进廉政教育常态化、日常管理规范化，切实加强党员干部整治监督和日常监督，营造风清气正的政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四是着力抓好干部能力建设。开展不同层次、不同类别的教育培训，重点学习涉及林草的方针政策、法律法规、重大规划以及新技术、新方法、新模式，稳步提升林草系统干部的政治素养和专业能力。深化干部交流，强化人才引进，加快储备培养优秀年轻干部进程。五是认真组织党史学习教育、重温入党誓词、讲主题党课等活动。