2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年， 也是全面推深做实林长制的关键之年。今年全盟林草长制工 作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内 蒙古的重要讲话重要批示精神，围绕习近平总书记交给内蒙 古的“五大任务”,压紧压实各级党委政府保护林草资源主 体责任，切实筑牢祖国北疆重要生态安全屏障，开创我盟林

草事业高质量发展新局面。

一、强化林草长履职，压实主体责任

1、 进一步完善林草长履职尽责机制。严格落实各级林 草长巡查制度，定期开展巡林巡草工作，及时发现和解决工 作中存在的困难和问题；定期组织召开林草长会议，研究部  署涉林涉草重大事项和推动问题整改；全力抓好中央环保督 察、自治区森林督查反馈问题整改，逐步建立林草资源保护 利用长效机制；探索“林草长制+林草重点工作”模式，建 立重点工作清单制，将“三本清单”纳入各级林草长重点巡 查内容，用好提示函制度，对出现的问题和好的做法通报党 委政府，推动年度重点工作落实；结合两季森林草原防火期、

林草生产关键期，及时发布本级“林草长令”。

2、 进一步提升保障能力。全面加强各级林草长制办公

室能力建设，更好发挥“参谋助手”“协调中枢”作用，强

化林草长制定期调度通报、重点工作督办、信息简报交流等 工作；加快建立林草资源网格化管理体系，逐步建成林草资 源管理“一张图”“一套数”的动态监测体系，为开展生态 文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计、 自然资源资产负债表编制、生态环境损害责任追究等提供基

础数据。

3、进一步加强基层基础建设。充分发挥公益林管护员、 生态护林员的力量，以旗县市为单位组建统一的专职护林员 队伍，加强源头监管，构建行政村林草长、监管员、护林草 员“一长两员”的林草资源源头管理架构，切实将林草资源  保护重心向源头转移，保证每块林地草原都有林草长和监管 员、护林草员负责管理；加强乡镇林草工作机构能力建设，  改善基层办公条件，做好对基层护林员的业务培训和日常管

理。

4、进一步强化部门联动配合。各林草长制成员单位严 格按照分工，各司其职、各尽其责，形成林草资源保护利用 的合力；建立健全“林草长+检察长”“林草长+警长”协同 工作机制，推进行刑衔接和生态公益诉讼，司法助力林草生

态保护进程。

5、 进一步健全完善考核制度。依据各地承担的年度重 点工作目标和任务，设立差异化考核内容，客观公正评价，

倒逼责任落实；强化对考核结果的运用，对因失职失责发生

重大森林草原火灾、重大林草病虫害、重大涉林草案件等情

形进行一票否决。

6、 进一步推进示范点建设。抓好乌兰浩特市示范点工 作，形成一批可复制、可推广的经验做法，起到引领、示范

和带动作用。

二、 加强生态建设，实现质效提升

7、 科学推进国土绿化。依据全盟国土空间规划和三调 数据，统筹山水林田湖草沙综合治理，以北部生态安全屏障 区、中部浅山丘陵水土流失治理区、南部科尔沁沙区为重点， 以人工造林种草、森林抚育、退化林分修复、退化草原改良、 退化湿地恢复等为手段，合理布局林草生产建设任务，科学 划定生态用地，实施一批生态系统保护和修复重大工程项 目，提升森林草原质量，实现重点区域突破带动全域治理，  推动全盟国土绿化由规模化向精细化、由数量型向质量型、 由绿起来向美起来转变。全年完成营造林19.36 万亩、种草

改良130万亩。

8 、持续开展义务植树活动。 组织实施好义务植树月活 动，深入推行“互联网+全民义务植树”,推进义务植树尽责 多样化、线上线下互动；积极落实地块，调动社会力量，有 效组织开展分散、多样的义务植树活动，提升义务植树尽责

率。年内完成义务植树300万株。

9、 大力推进镇村绿化。巩固提升乡村绿化成果，年内

重点打造62 个绿化示范村屯，改善农牧民人居环境质量，

助力乡村振兴。

三、 保护林草资源，维护生态安全

10、 切实抓好森林草原防火工作。及时修订完善应急预 案，夯实各级林草长责任，确保事有人干、责有人担；防火  期内，加大对重点火险区、重要地段、重点路口的巡逻守候 力度，坚决把火种堵在山下林外；各自然保护区、森林公园、 风景名胜区更要盯守看牢，坚决防止火源进山；做细做实防 火宣传、火源管控、巡护检查、设施建设、值班值守、火情  早期处置等工作，确保不发生重特大森林火灾和扑救人员伤 亡；森林火灾受害率控制在0.9‰以下，草原火灾受害率控

制在2‰以下。

11、 高度重视林草有害生物防控工作。制定重大林草有

害生物应急和松材线虫病等灾害防控方案；加强监测调查和 检疫执法，严防松材线虫病、美国白蛾等重大外来有害生物 入侵；加大无公害化防治力度，确保林业有害生物成灾率控

制在3%以内。

12、 扎实做好各类生态资源保护工作。加强征占用林地 审核审批管理，引导建设单位节约集约用地，严格执行凭证 采伐林木和森林采伐限额制度；严格落实《草畜平衡和禁牧 休牧条例》,做好草原征占用审核审批，防止未批先建，严 禁草原过牧、违规放牧；加强乌兰河保护区等重点地区保护

地建设，维护全盟重要生态系统安全；推广应用智能监测、

无人机监控等技术手段，做好野生动物疫源疫病监测防控、

珍稀野生植物扩繁及迁地保护、外来入侵物种普查等工作。

13、 认真实施好天然林保护工程和公益林补偿项目。科

学编制天保重工程区管护方案，划定管护区域，压实管护责 任，加强技术指导和质量监管，推动全盟天然林保护各项政 策措施得到落实；探索推进国家级公益林和天然林并轨管

理，进一步规范资金使用和管理。

14 、巩固深化专项整治成果。 制定出台《巩固深化破坏 草原林地违规违法行为专项整治行动以案促改整治成果促 进常态化抓好林草保护工作方案》,重点推进专项整改未完 成的案件和以案促改后续整治；进一步理顺旗县级林草执法 管理体制，将林草执法人员派驻林草局，接受林草局领导开 展执法工作；强化乡镇基层执法队伍建设，从人员、装备、 经费等方面加大投入力度；认真做好森林督查和草原图斑变

化核查，及时发现查处破坏林草资源违法行为。

15、 继续做好生态护林员选聘和林草保险工作。进一步 明确巡护内容和责任区域，确保每一名生态护林员都能履职 到位，坚决杜绝“吃空饷”问题出现；做好森林草原保险报 灾理赔、投保、防灾减损和灾后治理及植被恢复的监督指导

工作。

四、发展生态产业，振兴林草经济

16、 推进经济林增效工程。按照“地块、资金、业主”

三落实要求，启动实施300万亩中国北方多树种木本油料基

地和200万亩经济林基地建设项目。2023年完成木本油料林

基地建设9.95万亩、经济林基地及林下经济21.99万亩。

17、大力发展羊草产业。建设4万亩羊草种子繁育基地， 打造高标准繁育基地2处，为全区召开现场观摩会做好准备； 以羊草为重点，实施退化草原生态修复治理5万亩；抓好菌

草、猫尾草等新品种的试点种植。

18、 加快林草碳汇开发利用。制定《兴安盟森林草原湿 地碳汇能力巩固提升实施方案》,保持与自治区同频共振。 加强与内蒙森工技术团队沟通配合，全力做好阿尔山市、突 泉县林业碳汇开发试点项目，力争最短时间完成上市交易；

引入技术团队，启动科右前旗、扎赉特旗草原碳汇开发项目。

19、 探索发展林下养殖产业。牢固树立“大食物观”, 向森林要效益，扩大林下养殖规模，每个旗县年内出栏活畜

活禽1万头(只)以上。

20、 发展林草旅游产业。依托区域森林、草原、湿地及 保护地等自然景观优势和生态资源优势，在保证不破坏生态 的前提下，适度合理开发利用，发展生态旅游产业和生态康

养产业，推进旅游兴盟步伐。

五、 深化林草改革，夯实发展基础

21、 巩固集体林权制度改革。贯彻落实国家深化集体林 权制度改革方案，完善“三权分置”运行机制，推进集体林

权有序流转，切实维护经营者合法权益。

22、 深化国有林场改革。利用林场资源优势、技术优势