兴安盟林草局2020年工作报告

今年以来，在自治区林草局的正确领导和大力支持下，按照兴安盟委、行署建设生态文明示范盟的总要求，兴安盟林草局在认真开展新冠肺炎疫情防控同时，扎实开展林草生态保护建设，现将重点工作完成情况简要汇报如下：

一、重点工作进展情况

（一）大力推进国土绿化，筑牢祖国北疆重要生态安全屏障。营造林工作方面，一是扎实推进重点工程建设，围绕大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊等重点工程，完成营造林面积60.63万亩，完成年度计划的101.5%；落实各类苗木3370万株；完成森林抚育46.8万亩，完成年度计划的101.7%。二是认真实施退耕试点工程，我盟作为大兴安岭及周边地区已垦林地草原退耕还林还草三个试点地区之一，退耕总任务20万亩，其中还林12万亩、还草8万亩，涉及2737个退耕户，年度投资1.58亿元，于10月底完成全部任务。三是创新开展“互联网+全民义务植树”模式，在年初召开的全盟生态环境大会上，自治区党委常委、盟委书记张恩惠要求全盟动员、全民动手、全社会广泛参与植树造林，并多次参加义务植树和捐资认领树木活动，社会各界积极响应、广泛参与，以乌地区为重点，在人大代表、政协委员、劳动模范、援鄂医疗队等群体中，开展捐资、认领认养等尽责模式，建设了人大代表林、政协委员林、劳动模范林、援鄂英雄林等义务植树基地60余处，新增国土绿化面积2.5万亩，参与人数90万人次，累计投资6700万元，同比增长15%。四是认真实施林果产能递增三年行动计划，完成果树经济林建设10.3万亩，完成总任务的128.8%，用苗量483万株。全盟果树经济林总面积105万亩，总产值近6亿元。草原工作方面，人工种草190.8万亩，完成任务的138.3%。森林镇村建设方面，结合乡村振兴样板区建设，建设10个绿化示范乡镇、125个绿化示范村屯，已完成投资8000万元，绿化面积3.87万亩，用苗量452万株。实行林草工程建设项目化管理。为高质量推进林草项目建设，今年我盟对林草系统工程建设实施项目化管理。一是建立林草工程建设项目库，今年计划实施林草生态保护、自然保护地建设、森林草原防火等20个项目，其中新建18项、续建2项，总投资16.3亿元，年度计划投资13.2亿元；二是对项目建设全程把控，破解长期以来林草生态保护建设碎片化管理现状，实现精准化管理、精细化施工，确保工程建设有预期目标、有具体任务、有推进措施、有完成时限、有评价标准；三是纳入地方固定资产投资，盟旗两级林草部门协调发改、统计等部门，把林草工程建设项目纳入固定资产投资统计，有效应对疫情对经济社会发展指标的影响。

（二）扎实开展生态保护建设，夯实生态文明示范区建设基础。林草长制试点工作方面，我们以乌兰浩特市为试点，在全区率先启动林草长制改革，全市50余万亩的森林面积纳入林长制管护范围，共聘任110余名公益林护林员、贫困人口林员上岗履责。在林草生态资源管理体制上，实现由行业部门管理向党政齐抓共管转变，压实各级党委政府生态保护的责任，形成党政齐抓共管、部门联动配合、职责分工明确、监管全域覆盖的工作机制，实现国家得生态、群众得实惠的双赢目标，以实际行动践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要指示精神。全面完成森林督查、中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改工作，2019年森林督查确认疑似违法图斑1128个，已全部完成销号，销号进度位于全区前列；中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改我盟涉及草原的整改任务共计9项，已全部完成销号；图牧吉保护区16项生态环境问题，已完成整改15项，剩余一项“林粮间作”问题，正在组件准备申请销号。森林草原防火工作方面，全年未发生人为森林草原火灾，森林火灾发生率及受害面积同比下降100%；我局投资600万元与兴安盟铁塔公司合作，在乌兰浩特市、科右前旗和扎赉特旗建设森林草原防灭火远程视频预警监测系统；基本完成全盟森林草原防火码系统建设。草原鼠害防治工作方面，鉴于我区2019年末发生的几起人间鼠疫，年初又相继有四个盟市发生动物鼠间鼠疫，且科右前旗、科右中旗、乌兰浩特市为自治区鼠疫疫源地，我盟的草原鼠害防控形势十分严峻。针对这一情况，为迅速降低鼠密度，避免发生鼠疫与新冠肺炎疫情交叉传染，我局共投入资金603万元，防治草原鼠害226.1万亩，超额完成了自治区下达的203万亩草原鼠害防治任务，且生物和器械防治比例达到了87.35%，有力的保障了我盟草原生态和人民生命财产安全。野生动物保护工作方面，我局与相关部门组成联合检查组在全盟范围内开展野生动物保护联合执法检查；印发了《关于加强野生动物保护工作的通知》和《关于划定野生动物禁猎区和禁猎期的通告》；与宣传部联合印发了《兴安盟落实“一法一决定一办法”活动方案》；完成《共享自然》全盟野生动物保护宣传片和《天生之水》湿地保护宣传片制作；全面完成在养人工繁育陆生野生动物处置及补偿工作。保护地管理方面，为提高我盟保护地管理水平，我们组织旗县市政府及保护地管理机构人员赴北京林业大学参加培训班，赴吉林向海国家级自然保护区考察学习，在科尔沁国家级自然保护区召开现场会。同时，进一步强化制度建设，起草了《关于加强自然保护地建设管理工作的意见》，并由盟行署印发实施。国有林场改革方面，按照国家标准，全盟国有林场改革基本完成，已按照国家林草局相关要求进行自查，改革后国有林场职能由木材生产转为森林培育保护；为在我盟探索建立经营原林区剥离的林业企业，我局与财政部门、五白两局共同前往呼伦贝尔学习交流，白狼国有林管理局已组建阿尔山市白狼浩屾林产有限公司。林业有害生物防治方面，全盟共发生各类林业有害生物120.56万亩，测报准确率为93.8%；成灾面积4.02万亩，成灾率为1.35‰；全盟共投入防治资金1160.5万元，防治面积65.50万亩，无公害防治率达100%，种苗产地检疫率为100%，各项指标均控制在自治区下达“四率”指标之内。天然林保护工作方面，落实天保及公益林补助资金3.3亿元，全盟天保工程面积1030.9万亩，公益林管护面积847万亩。

（三）充分发挥行业作用，助力全盟经济社会高质量发展。资金保障方面，完成向上争取资金11.56亿元，同比增长12%。项目审批方面，以服务全盟经济社会发展为大局，全盟林草系统切实优化营商环境，在审批工作上开展专项推进制、实行会商制、落实包联制，共审核永久使用林地项目98项，征占用林地面积760.5公顷（11407.5亩）；审核征占用草原项目60项，征占用草原面积4845.8公顷（72687亩）。确保了引绰济辽水利工程、科右前旗优质奶牛生态循环养殖示范园区等等重大项目的顺利实施，企业满意率达100%；安排专人进驻政务大厅，办理林草审批手续。生态扶贫方面，为打赢脱贫攻坚战，做好生态扶贫政策精准落实到户，我盟将生态护林员管理纳入各旗县市脱贫百日攻坚行动，对生态护林员进行全面排查，对排查出的问题进行“立行立改”。在自治区林草局的大力支持下，2020年我盟新增生态护林员160名，全盟生态护林员总数达4908人，直接增加收入4908万元，户均增收1万元、人均增收3700元，管护林草面积320万亩，实现了一人护林全家脱贫；投入国有贫困林场扶贫资金574万元，由旗县市政府脱贫攻坚统筹使用。种苗产业方面，科右中旗代钦塔拉林场乡土树种良种苗木培育基地总投资400万元，现已完成投资240万元，项目竣工后年产五角枫、樟子松、云杉等乡土树种良种苗木500万株，年产值可达120万元；科右前旗俄体镇苗木交易中心建设工程总投资1500万元，现已完成投资1200万元。苗木交易中心的建成，为我盟种苗行业在科学的流程体系下构建兴安盟苗木、花卉、盆景报价配送中心，汇集东北地区价格行情，为供需双方建立“公开、公平、公正”交易与服务的桥梁。

二、采取的主要措施

一是高度重视，高位推动。为深入贯彻习近平生态文明思想，按照自治区党委书记石泰峰在参加自治区十三届人大三次会议兴安盟代表团审议时，对我盟工作提出“生态、扶贫、旅游”三点要求，盟委将生态文明示范区建设列入主导全盟经济社会发展“五区”建设重要位置，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，继去年召开全盟植树造林动员大会后，今年再次召开生态环境大会，安排部署生态建设工作，全力筑牢祖国北疆重要生态安全屏障。自治区党委常委、盟委书记张恩惠要求全盟动员、全民动手、全社会广泛参与植树造林，并多次亲自参加义务植树活动和捐资认领树木。通过植树造林，扩大国土绿色空间，持续改善重点生态功能区生态环境，助力生态文明示范区建设。

二是求新求变，改进方法。全盟各地克服疫情带来的用工短缺、物资调运受阻、造林成本提高等困难，积极创新手段，有序推进春季造林绿化工作。按照义务植树基地化、规模化、标准化的要求，创新“互联网+全民义务植树”模式开展义务植树，仅乌地区就建成人大代表林、政协委员林、援鄂英雄林、生态示范林等义务植树基地20余处，全盟春季累计建成义务植树基地60余处，参与人数达90万人次。

三是提早动手，加大投入。我盟高度重视造林工作，将其列入重要议事日程，成立专门机构、专题研究、专项推进。按照上级复工复产相关安排，全盟林草系统统筹协调疫情防控与造林工作，结合全年造林目标任务，提前开展规划设计、挖坑整地、苗木调运等前期工作。抢抓春季造林有利时机，全面开展植树造林各项工作，较往年提前15天左右时间。积极争取国家、自治区的项目资金，建立多元化的投融资机制，采取财政投入、工程带动、部门筹集和社会、企业、个人出资等办法，广泛吸纳不同经济成分和各类投资主体参与造林绿化工作，充分发挥如突泉县林投公司等主体，在生态建设中的作用，为生态建设提供坚实保障。

四是典型示范，点面结合。抓好典型培树，推广复制造林绿化典型。全力支持大兴安岭天骄生态文化园项目建设，融合生态文化、旅游休闲、爱国教育等功能为一体，成为人民群众共享的绿意空间；鼓励支持其他旗县市借鉴乌兰浩特市样板模式，建设造林绿化示范工程，加快生态建设步伐。

五是严格把关，讲求实效。把好造林整地关，严格按照造林技术规程和作业设计组织施工，确保造林成活率和保存率。把好种苗关，良种壮苗使用率要达到100%，并优先使用盟内自产苗木。对于确需外调的苗木严格执行造林种苗“两证一签”制度。把好检查验收关，继续实行盟林草局领导包旗县、科级领导包乡镇督查制度，跟踪造林全过程，协调解决困难和问题。

三、下一步打算

一是进一步解放思想，提高认识，加大工作力度。贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调的“把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中”指示精神，提高政治站位，将民生作为林草生态保护建设首要出发点，努力实现生态与民生双赢。

二是进一步落实责任，加强管理，巩固建设成果。在林草系统内实施重点工作目标化管理，成立专项工作领导小组，建立工作台账，对各相关科站室重点工作完成情况进行阶段性督查和年终考核，做到年初有计划、年中有行动、年底有成果，确保责任落实、落细、落到位，全面完成各项年度重点工作任务。

三是进一步制定规划，扩面提标，实现增绿增效。总结经验做法，提前研究制定明年退耕方案和退耕地块，2021计划实施退耕还林还草试点工程30万亩，其中，退耕还林15万亩、退耕还草15万亩，进一步推动我盟生态保护建设高质量发展，夯实生态文明示范盟发展基础，筑牢祖国北疆万里绿色长城。