于雷委员：

您提出的《关于完善草原生态补奖政策的提案》收悉，现答复如下：

2011年起，国家启动实施草原生态保护补助奖励政策，一个实施期限为5年，目前正在实施第三轮草原补奖政策，期限是2021-2025年，兴安盟落实政策面积2746.68万亩，其中享受禁牧补助面积1860.56万亩，享受草畜平衡奖励面积886.12万亩。经过前两轮政策实施，农牧民保护草原意识明显增强，草原牧区生态环境得到有效改善，取得较好成效，该政策深受广大农牧民群众的欢迎和拥护。

一是关于提高草原生态补奖标准、建立长效增长机制方面。国家第三轮草原补奖政策禁牧补贴的测算标准是每亩7.5元、草畜平衡补贴是每亩2.5元。自治区根据全区实际，在资金分配上使用标准亩系数，按照草原资源优质优补、农牧民均衡受益的原则，依据不同盟市草原生产能力测算出了不同的补贴标准，落实国家草原补奖政策。按照自治区核定标准，我盟草原补奖禁牧补助标准为11.658元/亩、草畜平衡奖励标准为3.886元/亩，补奖标准在全区排名第2。兴安盟林草局下一步将积极向国家、自治区争取提高第四轮政策补奖标准、扩大补奖范围和差异化补奖等政策，并抓好落实。

二是关于优化补奖成效评价方面。盟行署办印发了《兴安盟进一步加强草畜平衡和禁牧休牧工作实施方案》，盟财政局、农牧局、林草局联合印发了《兴安盟第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》明确了实施范围和分区、补奖要求和资金标准等，为政策落实提供有力保障。为充分发挥草原补奖资金引导作用，提升政策效能，兴安盟结合草畜平衡和禁牧休牧制度落实，围绕“人、畜、草”的和谐共生，坚持疏堵并用、奖惩并举、监管并重，从“监测、管控、奖惩”等关键点入手，制定解决草原过牧问题18条措施，探索草原奖补资金实行“见效发钱”，并落实“休牧补贴政策”，提升政策实施效能。按照自治区党委政府工作部署，当前草原补奖政策资金发放正由农牧部门调整至林草部门，将草畜平衡、禁牧休牧制度落实、监管和资金发放职能归集到林草部门，事权与责任相统一。兴安盟林草局下一步将继续认真落实草原补奖政策，完善相关资金管理、结余资金使用、奖惩办法等制度，持续做好政策宣传工作，认真总结第三轮草原补奖政策实施成效并提炼经验，着手谋划今后政策落实工作。

三是关于加大对兴安盟草原种质资源保护、培育和开发利用的投入力度方面。2021年以来，盟林草局组织开展全盟草种质资源普查工作，对我盟草种质资源进行普查与收集，摸清家底，对盟内重要野生草种采集地做好资源保护。累计调查样地295个，采集制作植物标本1000余份，拍摄植物照片5800余张，采集种子882份、完成标本制作500份，向自治区上交900份资源成果，占全区总数的半数以上。积极向上争取草种繁育基地建设项目，选用抽穗率、结实率、发芽率方面表现优良的草种，选定从事草种生产、有稳定土地资源、管理和种植经验丰富的企业和合作社作为承建单位，2022年至2023年，全盟共建设草种繁育基地4.9万亩，2024年争取新建草种繁育基地1.34万亩，正在推进实施，为我盟草种业发展提供保障。兴安盟林草局下一步将继续开展草种质资源普查工作，摸清我盟草种质资源家底，为我盟种质资源的收集、保存、开发利用提供科学依据；继续争取草种繁育基地建设项目，提高草种产量和质量，进一步提升草种生产保障能力；积极培育野生乡土牧草种子抚育基地，提升生态用种的供给能力。

四是关于加大应对草原自然灾害的保障投入方面。我盟于2021年争取到扎赉特旗作为全区试点旗县之一，开展政策性草原保险工作，加强草原生态保护，提高草原抗风险能力，保险责任涵盖草原旱灾、火灾、病虫鼠患、沙尘暴灾害4类草原典型灾害。2021年草原投保面积188.7万亩、2022年投保面积216万亩、2023年投保面积232.90万亩，投保面积逐年稳步增长。兴安盟林草局下一步将继续加强草原保险的宣传和普及推广工作，提高农牧民对草原保险的认识和参与度，提高草原保险的覆盖率和保障水平，发挥保险在草原生态保护中的兜底作用。

感谢您对兴安盟经济社会发展的关注！

                            2024年7月4日