关于2023年工作情况的报告

按照工作要求，现将我局2023年工作情况报告如下：

一、2023年各项工作较好完成

（一）用好林草长制“指挥棒”

强化责任落实。经盟委会通过林草长制工作要点28项，执行“林草长制+重点工作”模式和通报制度，开展差异化年度考核。召开盟级会议5次，签发林草长令7个，全盟1995名林草长巡林巡草20212次，发现并解决问题15件。

推动工作落实。一是推动智慧林草建设。组织林草长和林草管护员1100余人参加内蒙古森林草原生态系统数字化监管与服务平台培训，试运行“林长制APP”。二是推动林草资源保护法治化进程。与盟检察分院召开联席会议，建立林草行政执法与检察公益诉讼协作机制。

普法宣传落实。一是深度开展普法。结合爱鸟周、植树节等开展宣传活动普及林草法律法规，营造良好社会氛围。二是强化媒体宣传。在《人民日报》等国家级媒体刊登《内蒙古完成首单草原碳汇期货式交易》等信息40篇，在内蒙古日报等自治区级媒体刊登《绿进沙退 兴安盟防沙治沙效果显著》等信息91篇。

（二）扎实开展林草湿资源管护

强执法。一是健全执法机制。与五岔沟和白狼林业局完成107项林业行政处罚委托执法。二是规范队伍建设。与盟公检法司联合举行林草行政执法队伍授装仪式，举办培训班提升队伍素质。三是做好林草行政执法。共办理林草行政处罚案件15起，罚金62.6万元，化解举报线索56条。四是专项整治全部完成销号。828个专项整治阶段性完成图斑于11月底全区第二个全部销号。

护好林。一是强化名木古树保护。对642株名木古树全覆盖调查，通过加挂名牌及党员认领等方式强化保护。二是加强天然林和公益林管护。申请上级专项资金2.77亿元，完成1031万亩天保工程区天然林和958万亩公益林管护任务。三是完成森林抚育任务。申请上级资金739万元，完成森林抚育3.695万亩。四是森林督查整改。2023年前三期306个问题图斑全部完成整改，第4期1421个图斑已完成自查。

管好草。一是建设全区首个草原生态系统国家定位观测研究站。以北京林业大学为技术依托，在科右前旗建设观测研究站开展草原生态系统综合研究等工作。二是完成草原监测和草种质资源普查工作。采集照片2535张，向自治区上交900份资源成果，占全区总数的半数以上。三是严格落实草畜平衡和禁牧休牧政策。盟行署印发《兴安盟进一步加强草畜平衡和禁牧休牧工作实施方案》，我局成立3个工作组开展巡查检查，进行2次通报。五是抓好草原变化图斑核查整改。草原变化问题图斑24个已完成整改23个，科右前旗剩余1个正在推进。

留住湿。一是完善盟级湿地保护规划。5月会同盟水利局、生态环境局联合印发《兴安盟湿地保护规划》。二是发布兴安盟第二批重要湿地名录。11月将20处湿地纳入盟级重要湿地名录，湿地保护率由32%提升至44%。三是实施重点湿地工程。完成内蒙古科尔沁国家级自然保护区湿地保护与恢复项目河道疏浚等当年任务。四是开展湿地图斑核查。国家下发我盟湿地图斑40个，经核查未发现问题。

保护好野生动植物。一是入选3处陆生野生动物重要栖息地名录。我盟扎赉特图牧吉大鸨栖息地、科右中旗科尔沁草原湿地候鸟栖息地、西日嘎栗斑腹鹀栖息地入选全国首批重要栖息地名录。二是开展清风行动。联合盟委政法委等部门开展“清风行动”，查办野生动物案件13起，收缴野生动物90只。三是开展疫源疫病监测防控。依托4处国家级监测站开展监测，2023年未发生陆生野生动物疫病及疑似情况。四是实施野生动植物保护补助项目。科右前旗林草局和五角枫保护区开展野生动植物专项调查监测等工作。

（三）精心做好林草灾害防治

做好森林草原防灭火工作。成功堵截“4·10”蒙古草原靠境火，2023年全盟未发生重大以上森林草原火灾，森林火灾受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。

做好林草有害生物防治工作。共防治林草有害生物269.13万亩，完成年度任务112.14%。治理刺萼龙葵5万亩。踏查900.85万亩，完成长刺蒺藜草等11属外来入侵物种普查工作。

（四）全力推动林草高质量发展

全面打响科尔沁沙地歼灭战。一是强化组织保障。成立盟委主要领导任组长的兴安盟推进“三北”等重点生态工程建设领导小组，统筹打好攻坚战。二是坚持方案引领。委托国家林草局规划院编制《兴安盟三北工程六期实施方案》，我局主要领导多次赴北京对接，并邀请专家赴我盟实地考察，初稿已编制完成。三是超额完成任务。10月25日，盟委主要领导出席并宣布秋季集中会战正式启动，在完成20.5万亩年度治沙任务基础上扩大1.46万亩战果。四是全面对接沟通。我局主要领导赴国家林草局专题对接，成为全国第一个对接市级地区，盟级领导多次带队赴国家和自治区林草局争取项目和政策。五是提升科技支撑。与东北地理所签订框架协议，为我盟防沙治沙提供技术保障。六是做好项目谋划。在上级指导下，谋划全盟5大项14子项项目，总投资267.63亿元，全面开展综合治理。

扎实推进生态建设。一是超额完成任务指标。营造林24.79万亩、种草改良173.67万亩，完成年度任务的100%和134%。二是强化林草产业基地建设。实施300万亩木本油料和200万亩经济林及林下经济基地项目，完成31.44万亩建设任务；新建4万亩羊草草种繁育基地，占全区任务40%。三是推动双重项目实施。2023年重点区域生态保护和修复工程地块已全部落实,初步作业设计已上报自治区林草局待批复。四是做好种苗供应保障。培育文冠果、五角枫等林木良种920万株。

加强国有林场和自然保护地建设。一是五岔沟林业局成为联合国森林文书示范单位。11月国家林草局批复五岔沟林业局成为全国第18家，也是内蒙古唯一履行《联合国森林文书》示范单位。二是加强国有林场管护用房建设。实施国有林场管护用房建设改造14个，已完成10个、剩余4个正在推进。三是巩固提升欠发达国有林场。完成300亩乡土树种培育、200亩苗圃基地改扩建，1000亩产业基地建设，并提升五角枫种质资源培育保存库。四是强化国家级自然保护区基础建设。科尔沁、图牧吉保护区开展基础管护设施建设等工作。五是提升乌兰河保护区管护能力。建设保护区入口形象标识、区碑界碑等标识336个。购置无人机、照相机、望远镜等监测设备。开展野外巡护110余次，管理能力显著提升。

（五）全面促进林草价值转化

林草碳汇交易快速起步。一是碳汇交易实现全区林草“双首单”。分别于3月20日和6月18日实现全区首单林业、草原碳汇期货式交易，预购额190万元，获得自治区人民政府主要领导和分管领导批示肯定。二是推行国家自治区碳汇交易“两试点”。阿尔山市入选全国林业碳汇试点市（全区仅2个地区）；我盟成为全区碳汇交易4个试点盟市之一。三是完成造林碳汇项目资源潜力“重评估”。按照新发布的管理办法和方法学，聘请北京凯莱美公司进行我盟林业碳汇发展潜力重新评估，全盟可开发空间100万亩，到2024年底碳汇市场价值约1.2亿元。

林草产业得到快速发展。在产业基地提质扩面基础上提升产能。一是制定专项规划。在全区先行制定《兴安盟林草产业发展规划》提供遵循。二是扶持头雁企业。整合资金210万元扶持科沁万佳新建文冠果和五角枫油生产线；引进水发沙果产业公司，预计2024年建成投产。三是提升加工能力。新增沙果生产线3条，果品生产企业2家、合作社2家，鲜果酒企业1家，新果加工能力从10.6%提升到12.2%。四是打造兴安林草品牌。聘请北京福来公司等进行包装设计、品牌宣传，打造“蒙榛”等优质特色品牌，提升品牌价值。“兴安太平果”地理志集体商标于9月7日由国家知识产权局受理。五是拓宽市场渠道。组织企业参加内蒙古林产品博览会等活动展示和推介兴安盟林草产品。

（六）提供高效林草服务保障

做好党建引领林草发展。一是推进“党建+”工作。创新开展“4个引领”专项行动，落实党组主体责任，党建带动业务工作高效推进。二是加强队伍建设。培养积极分子2名、新发展党员2名，预备党员转正1名；以党的二十大精神为重点，召开党组理论学习中心组学习15次、支部集中学习200余次。三是开展社区包联工作。组织党员深入包联小区，开展“民族团结一家亲”等志愿服务活动及生态文明、民族政策理论宣传。四是坚持党务公开。按照《党务公开制度》规定，采取官方网站+微信公众号+党务公开栏方式对党组织基本情况、党组织建设情况及干部选拔任用等事项进行全面公开。

做好项目林草审批服务。制定《林草审批“加速度”专项行动方案》，推行“五办”服务模式提升林草审批效率。一是重大项目涉林草高效审批。及时完成自治区重大项目48个、盟级重大项目34个林草审批，审批率稳定全区前两名。二是待批事项大起底涉林草应批尽批。31个补批项目和70个待批项目进入林草手续办理阶段的54个全部完成审批。三是确保审批项目无积压。共办理林地草原征占用手续202件，征收植被恢复费,6230万元。

做好林草助力乡村振兴。一是完成自治区重点区域绿化项目。完成自治区级森林城市1个、示范县1个、森林乡镇3个、示范村62个建设任务。二是聘用生态护林员助力乡村振兴。做好4908名脱贫人口生态护林员选（续）聘和监管工作，人均年增收1万元。三是开展科技培训提升综合效益。举办林果技术培训班5次、科普培训2次，覆盖1400余人次；制作科普小视频45期，浏览量达5万余次。

二、存在的困难和问题

一是生态建设成本高。存在造林立地条件差和绿化成本高问题，尤其是裸露沙地和盐碱地等地块治理难度大，需要加大资金投入。

二是资金来源渠道窄。我盟生态保护建设主要依靠国家投资开展，地方财政和社会资本比重小。目前生态建设任务重，仅靠上级资金难以为继，亟须引导社会资本参与防沙治沙。

三是物种入侵风险大。我盟周边地区美国白蛾和松材线虫病等外来物种入侵疫情较为严重，未得到彻底控制，给我盟林草资源安全带来极大隐患。

三、2024年工作计划

我局将按照“12221”工作思路，即林草长制1个统领，打好科尔沁沙地歼灭战和“三北”工程攻坚战2个战役，抓实管护和防治2项“护绿”行动，推动发展和转化2项“增绿添金”举措，做好保障1项“服务”支撑，全力推动2024年林草重点工作。

以智慧平台为抓手落实林草长制。推行内蒙古森林草原生态系统数字化监管与服务平台，促进智慧林草建设，推动林草工作迈上新台阶。

以科尔沁沙地歼灭战为重点打好三北攻坚战。一是打好科尔沁沙地歼灭战。按照“柠条治沙、羊草治碱、截排治水”思路，采取柠条榆树混交，种植羊草等措施治理3.45万亩裸露沙地和1.5万亩盐碱地，完成37万亩防沙治沙任务。二是全力实施三北六期项目。在协同推进区完成26万亩营造林、24万亩草原修复保护任务，提高植被盖度。在巩固提升区实施退化林修复和草原管护等项目，进一步提升林草质量。

以管护防治为抓手守护林草资源。一是严格开展整治。对森林草原变化图斑进行核查和整治，完成林草湿荒综合监测，开展自然保护地遥感影像疑似点位核查，打击破坏林草资源行为。二是加大森林抚育和退化林修复力度。实施森林质量精准提升和生态修复治理等重点工程，增强林草固碳能力。三是促进草原休养生息。严格落实草畜平衡和禁牧休牧政策，实施草原生态保护效果与补助奖励资金分配挂钩激励约束政策试点，探索完善奖惩机制措施，推进草原科学管护。四是加大重要湿地和野生动植物保护力度。争取申报科尔沁和乌力胡舒湿地为国家重要湿地，加快自治区和盟级重要湿地申报，提升全盟湿地保护率；持续实施“清风行动”和野生动植物保护项目，加强大鸨等珍稀野生动物保护力度。六是提升安全保障。实施森林火灾高危区综合治理项目提升防灭火能力，做好林草防灭火工作；全力防控美国白蛾和松材线虫病，全面防治刺萼龙葵，做好林草有害生物防治工作。

以发展转化为抓手用活林草资源。一是继续扩大林草基地。推进300万亩木本油料和200万亩经济林及林下经济基地建设，2024年完成林业基地29.45万亩建设任务。新建2万亩草种繁育基地，并对已建成4.9万亩草种繁育基地巩固提升。与生态环保有限公司合作启动百万亩文冠果项目建设。与三北专项基金会合作在葛根庙启动文冠果育苗基地建设。二是提升产品加工能力。实施乌兰浩特市文冠果、白狼林下产品深加工项目，提高林产品转化率。与福来公司合作继续加强品牌建设。三是拓展销售市场。利用“京蒙协作”和“粤蒙合作”政策优势，打开北京和广东销售市场；参加自治区农林产品宣传活动，扩大区内销售市场。四是全面推进林草碳汇交易。加强与意向企业对接，尽快进入项目开发及交易流程，推动200万吨碳汇量实现交易。参照GVER标准体系探索文冠果等经济林碳汇项目和生物多样性保护项目。

以强化保障为抓手做好服务支撑。一是以项目推动各项工作。2024年共谋划69个项目、总投资364.04亿元、年度计划投资73.55亿元，包括东部草原沙地综合治理、三北工程专项资金、草原生态修复治理等项目。二是继续推行林草审批加速度制度，全面做好各级重大项目涉林草审批服务工作。三是加大与北京林业大学等机构合作，为全盟林草产业提供更高质量科技保障。

2023年12月29日