兴安盟林业和草原局2025年法治政府建设工作总结

盟依法治盟办：

按照《关于报送2025年度法治政府建设工作总结的通知》要求，现将我局2025年法治政府建设工作总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）扎实推进法治政府建设，强化依法行政能力

局党组将法治建设作为重要政治任务，以习近平法治思想为指导，严格落实定期学法、“第一议题”“三重一大”等制度，推动主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，落实述法制度。全年通过党组会议专题学法1次、党组理论学习中心组集体学法7次，深入学习习近平法治思想及相关法律法规，提升领导班子运用法治思维解决生态保护难题的能力。为打造高素质执法队伍，组织行政执法人员开展网络专题培训，学习行政执法技能与专业法律知识，累计培训60学时；派员在第二期全盟乡村振兴大讲堂授课，解读林草法律政策。针对执法实务难点，举办3期法治培训班，邀请自治区党校、兴安职业技术大学等单位专家，围绕“行政处罚法与执法程序”“涉林草案件法律适用”等课题授课，培训执法骨干220余人次。行政执法案卷规范率显著提升，在自治区司法厅行政处罚案卷抽查中，乌市和突泉县林草案卷均获评合格，为“三北”工程攻坚战、毁林毁草整治等重大任务提供法治支撑。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，年内无行政复议、行政诉讼及法院裁判案件。

（二）持续优化法治化营商环境，提高执法服务水平

通过政务服务平台认领35项政务服务事项，全部进驻“蒙速办·掌上办”，网上可办率、全程网办率和情形化梳理比率均达100%。印发《兴安盟林业和草原局综合监管“一业一册”告知制度实施方案》《企业信用风险管理制度》，优化营商环境，便利经营主体合规经营。年内办理林草征占用手续143项，涉及面积6452亩，收缴植被恢复费2731万元；其中45个自治区重大项目、阿尔山滑雪场等91个盟级重大项目涉林草手续均第一时间办结，连续三年办理效率位列全区首位，高效支撑经济社会发展。办结12345政务服务热线工单30件，响应率、解决率、满意率均达100%。坚持“公开为常态、不公开为例外”，全年发布信息274条，推行告知承诺制证明事项2项。

（三）规范重大行政决策程序及备案管理

落实党政机关法律顾问、公职律师制度，委托内蒙古有初律师事务所提供法律服务。自8月起，法律顾问完成合同文件修改审定8项，出具合法性审查意见书3份，有效防控法律风险。严格履行重大行政决策程序，完成《兴安盟天然林保护修复中长期规划》《“十五五”林业和草原保护发展规划》2项重大决策备案；备案重大行政处罚案件1起，并录入“法治政府建设智能化一体平台”，实现案件管理规范化。

（四）推进涉企行政执法专项行动规范开展

安排部署。5月27日召开2025年第11次党组（扩大）会议，传达学习中央领导关于行政执法的重要讲话精神及《规范涉企行政执法专项行动工作方案》，明确由行政执法科负责涉企执法工作。执法事项。根据自治区司法厅文件要求，参考自治区“两张清单”，结合权责清单及“双随机、一公开”检查事项，5月19日完成编制：行政执法事项清单55项（含行政处罚24项、行政检查15项、行政强制5项、行政许可5项、行政奖励4项、行政给付2项），涉企行政检查事项清单3项（森林资源检查、草原保护利用监督检查、林业植物检疫检查）。5月20日征求旗县林草局意见无异议，5月22日经法制审核确认合法规范，5月27日党组会集体讨论通过，5月31日完成网站公示、平台录入及盟司法局备案。涉企行政检查。采用“双随机、一公开”方式，制定2025年度部门内抽查计划1个（含13项任务）、部门联合抽查计划1个（配合2项事项、1项任务），已完成检查并发现2个问题，均反馈属地林草部门查处。

（五）深入开展普法宣传教育工作

落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，印发《兴安盟林业和草原局2025年普法工作计划》，通过普法责任清单及台账明确科室分工与时间安排。结合《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编（通用版）》，以党章、准则、条例等为重点，党组理论学习中心组开展集体学法7次，引导领导干部自觉尊崇、模范遵守党章党规党纪。

二、工作亮点

根据《2025年兴安盟法治政府建设工作要点》“完善林业草原执法体制机制，理顺林业草原执法职责权限”的要求，兴安盟在全区率先实现了林草执法中队全覆盖，为全区林草执法队伍建设提供了兴安经验。一是高位推动聚合力。盟委、行署坚持生态优先战略，构建“党政同责、高位推动”治理体系，由党政主要领导担任毁林毁草集中整治专项机制双组长，实施提级管理，强化政治担当。盟委主要领导对组建旗县林草执法中队进行专题部署。召开盟级林草长会议，发布2025年第1号林长令，将推动组建林草执法中队、恢复基层林草工作站纳入林草长制工作要点，明确基层能力建设目标，构建“林草长+专职执法+生态护林护草员”网格体系。二是编制保障强基础。盟本级层面，在盟林草督查保障中心基础上组建林草资源监测保障中心，将原有的9个编制扩充到16个，并增加副科级职数1个，有效提升跨区域执法、重大案件处置能力。旗县市层面，动态调剂编制138个，于4月底在全区率先实现林草执法中队全覆盖，并明确兴安农垦集团，五岔沟、白狼林业局等地自治区授权公安执法到期后的执法承接主体，推动新一轮编制补充申请，确保不发生执法缺位、真空等问题。乡镇层面，全部恢复56个苏木乡镇林草工作站，核定编制数181个，人员全部到位，林草资源监管能力得到有效提升。三是协同管理促规范。盟林草局联合盟委组织部、编办，盟司法局、财政局、人社局、农牧局等七部门共同印发林草执法中队协同管理有关事宜的通知，从工作管理、人员管理、财务管理等关键环节入手，构建权责清晰、协同高效的林草执法管理体系，为全盟林草资源保护和生态文明建设提供坚实制度保障。四是创新执法模式。一是“一所驻一场”联动执法，科右前旗将7个森林公安派出所派驻国有林场，组建联合执法队伍，实现“执法力量延伸到山头地块”。二是执法力量下沉苏木乡镇，扎赉特旗整合20名执法人员下沉14个苏木乡镇，通过“属地管理+专业执法”协同模式，打通监管执法“最后一公里”。三是生态警务试点先行，图牧吉国家级自然保护区整合公安、林草、属地政府力量，打造“线索互通、资源共享”的保护格局，为集中连片林草资源筑牢安全屏障。

三、存在的问题

普法宣传精准度不足，当前林草法律法规宣传覆盖面持续扩大，整体工作取得阶段性成效，但普法宣传精准度不足的问题仍较为突出，违规违法破坏草原林地的行为仍时有发生，群众自主守法和主动保护意识仍有待提升。

四、下一步工作计划

一是持续推进法治政府建设。加强林草行政执法与刑事司法衔接工作，建立林草、公安、海铁检定期执法联席会议制度，制定《兴安盟林草行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）》，筑牢长效运行机制根基。

二是持续提升法治化营商环境。继续优化行政服务措施，压缩林草行政事项办理时限，加大行政事项公开力度，有效提升行政服务水平。

三是持续加大林草执法保护力度。有效利用遥感技术，通过“人防”和“技防”相结合，加强对林草湿地的监管和保护，为筑牢我国北方生态安全屏障提供坚实保障。